授予中小企业政采支出超5成

 

近日,96家中央部门集中公布了2019年的政府采购决算。统计显示,有超五成的政府采购合同金额授予了中小企业,较前两年呈平稳态势。

据统计,最终参与此次决算公布的中央部门达102个,其中,公布政府采购支出情况的有96个,公布政府采购授予中小微企业合同情况的部门达88个,较去年增加了20个,占比近90%。

在授予中小微企业的政府采购支出方面,汇总分析发现,2019年各中央部门政府采购授予中小企业的合同总额达到其政府采购总额的53%,授予小微企业的合同总额约占政府采购总额的9%,数字较去年有小幅增加。如果再加上未公开相关信息部门的政府采购授予中小微企业合同金额,这一占比或将进一步提高。从部门看,部分中央部门政府采购对中小企业的支持力度较大,96个中央部门中有超过60%的部门授予中小企业合同金额占政府采购支出总额五成以上,这一数量较去年增加了约10%。其中,中国计划生育协会和全国哲学社会科学工作办公室授予中小企业合同金额占政府采购支出总额的100%,另有9个部门授予中小企业合同金额占政府采购支出总额90%以上,这些数据与前一年基本持平。

从采购品目来看,货物类政府采购合同金额占比最大,为56%,然后依次是工程与服务类采购,其政府采购支出分别占总支出的24%和20%。

在统计时还发现,越来越多的部门开始公布政府采购有关的绩效评价结果,或指出问题并提出改进措施。如,财政部在其2019年的决算报告中反映了6个一级项目的绩效自评结果,其中,国库及政府采购管理项目自评综述显示,根据年初设定的绩效目标,项目自评得分为95.6分,完成预算的99.4%;通过项目实施,保障了国库集中支付财政部2019年度部门决算业务和中央本级非税收入业务的顺利开展,以及政府采购管理制度改革的顺利推进。发现的主要问题有,个别绩效目标年度指标值设置偏低。对此,下一步改进措施为,设置更加科学的绩效指标,充分反映实际工作情况。

此外,中国银行保险监督管理委员会在其2019年的决算报告中指出了政府采购项目实施流程较长的问题。同时,“涉及政府采购项目打好提前量”“优化部门政府采购”“提高采购活动的透明度,促进廉政建设”“发挥政府采购的宏观调控作用”等政府采购改进措施也出现在海关总署、国家信息中心等部门去年的决算报告中。

同往年一样,部分中央部门还对政府采购支出的变化、项目执行情况等具体情况做了细致说明。中国计划生育协会在其决算报告中指出,2019年的政府采购支出比2018年度增加942.35万元。全国老龄工作委员会指出,科学技术(类)科技条件与服务(款)科技条件专(项)的决算数小于预算数,此情况发生的主要原因是通过政府采购一些设备长期未能选到满意的品牌和型号,导致部分项目预算经费年底尚未执行。建议进一步规范政府采购程序,不断提高资金管理的规范性。

据了解,今年是中央部门第十年进行决算公开,也是连续第五年在部门决算中公开政府采购授予中小微企业合同的情况,越来越多的部门依法依规地参与到这一信息公开的活动中。不仅如此,决算公开十年来,公开内容由最初的2张表格增加到现在的8张表格,由单纯地“摆数字”发展到展示绩效和工作成果。从“要我公开”到“我要公开”,中央部门“账本”晒得越来越细。针对社会高度关注的“三公”经费支出,据财政部汇总统计,2019年中央本级“三公”经费支出48.74亿元,比预算数减少32.33亿元,显示中央部门落实“三公”支出“只减不增”的承诺效果明显。

来源于:中国政府采购报

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